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何为“旋转门”?
2018-07-09
  “旋转门”是美国特有的政治名词,意指政府官员、思想库和大学的学者以及商界名流之间的职位转换。

 
  一、谁曾走过“旋转门”
 
  在美国,走过“旋转门”的名人数不胜数。最为风光的政坛人物基辛格进入政界前就是哈佛大学的学者,离开政界后又成立了基辛格国际咨询公司并任董事长。前中情局局长凯西在政府工作的前后都就职于自己组建的曼哈顿研究所。切尼原是哈里伯顿公司的首席执行官。赖斯原是斯坦福大学教务长……
 
  二、“一朝天子一朝臣”
 
  美国每次总统换届选举后伴随着政府大换班,总统4年一选,牵涉官员的变动达四千多人。这些政府部长等高级阁员不是由议会党团产生,也极少来自公务员,而是来自精英荟萃的智库,这一点与欧洲国家和中国都很不相同。
 
  也因此,每隔4年就有很多学者从思想库进入政府,成为政策的直接制定者。
 
  三、不同总统,依赖不同智库
 
  美国历届政府都大量依赖智库学者来填补高层职位,例如卡特总统曾吸纳了三边委员会、对外关系委员会、布鲁金斯学会等智库的数十位成员在他的政府任职。
 
  里根总统大量使用了较为保守的智库如胡佛研究所、美国企业研究所、国际战略研究中心、当前危险委员会和传统基金会的学者人才库来实施其政策议程。
 
  奥巴马政府组阁之后,布鲁金斯学会进入政府从政的有三十多人,国际战略研究中心、对外关系委员会、美国进步中心等也都有大量学者进入奥巴马政府。
 
  四、一种特殊外交渠道
 
  美国智库凭借与官方决策的特殊关系以及自身非官方的身份,在国际政治中发挥着独特的第二轨道外交作用。以中美关系为例,美国政府高层官员在访华之前,通常都会选择一家与政府关系密切的智库进行前期的演讲,并且选择一家智库来打前站。智库则带着访华的一些议题与中国各方面进行接触,试探中国的态度,在掌握了各方情况后,为美国政府的决策作充分准备。